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  • 政府信息公開

    對省十三屆人大三次會議第2410號建議的會辦意見

    發布時間:2020-11-25 字體:[大 中 小]

    省政務服務局:

    收到周志梅等5名代表《關于加強我省基層誠信政府建設,打造公平高效營商環境的建議》后,我廳根據工作職責,針對“對全省范圍內招商引資項目未及時供地等問題進行全面的摸底調查,要求各縣市及相關部門按照‘一事一策’原則逐一制定整改計劃,逐步解決。建立解決歷史遺留問題等領域的容錯糾錯機制,消除干部在處理歷史遺留問題過程中的‘后顧之憂’”等有關建議進行了認真研究,現提出如下意見:

    我省一直高度重視優化營商環境工作。近年來,我省深入落實“創新引領、開放崛起”戰略,實施開放崛起五大行動,持續優化我省營商環境,取得了積極成效。

    一是完善了招商引資領域政務誠信建設制度。經省委、省政府同意,成立了省社會信用體系建設領導小組,領導小組每年會商一次、聯絡員每季商討一次、專題會議不定期研究的議事制度不斷完善。省政府及相關部門相繼出臺了《湖南省政務領域信用信息記錄征集管理暫行辦法》(湘政辦發〔20173號)、《湖南省人民政府關于積極推進招商引資工作的通知》(湘政發〔201728號)、《關于加強政務誠信建設的實施方案》(湘政發〔201818號)、《關于印發〈湖南省“優化營商環境執行年”行動方案〉的通知》(湘發改優化〔2019527號)、《關于做好〈優化營商環境條例〉貫徹實施工作的通知》(湘發改公管〔2019961號)、《關于印發〈復制推廣借鑒京滬兩地優化營商環境改革舉措責任分工方案〉的通知》(湘發改公管〔202020)等一系列制度和文件,完善了全省政務誠信建設頂層設計。特別是我廳和省發改委共同起草并以省政府名義出臺《湖南省人民政府關于積極推進招商引資工作的通知》(湘政發〔201728號),其中第17打造誠信政府,規定制定實施《關于加強政務誠信建設的實施意見》,完善政府守信踐諾機制,對在招商引資、與社會資本合作等活動中依法簽訂的各類合同,不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約,因違約毀約侵犯投資者合法權益的,要承擔法律和經濟責任。大力開展招商引資違約失信問題專項整治,及時糾正政府招商引資中的違約失信問題。該文件是近年來我省第一個以省政府名義頒布的促進和規范招商引資的政策文件,在制度層面為規范政府招商引資行為作出了明確規定。此外,針對外商投資營商環境持續優化,健全外商投資企業投訴聯席會議機制,對外資企業反映的問題以省發展開放型經濟領導小組的名義進行交辦。

    二是強化了重大招商引資項目的履約考核。我廳一直大力推動落實省政府重大招商引資活動省級簽約項目的履約落地。為強化已簽約項目的履約考核,督促招商項目誠信履約,我廳扎實推動重大招商引資活動省級簽約項目的誠信履約,制訂了《省政府重大招商引資活動省級簽約項目履約考核辦法(試行)》,在每月調度的基礎上,對全省各市(州)在近兩年內以省政府名義舉辦的重大招商引資活動中省級簽約項目的履約、開工、資金到位情況進行考核管理;并根據《關于對真抓實干成效明顯地區加大激勵支持力度的通知》(湘政辦發〔201773號)的規定,對考核排名前三名的市州分別給予獎勵,對考核排名靠后的市州進行通報、約談。通過嚴格、詳細的考核制度,努力避免在省級簽約項目履約過程中嚴重影響投資和營商環境的情況發生,同時,推動省政府將其納入對真抓實干成效明顯地區的激勵。既有效促進招商項目履約,也促進了我省誠信政府建設,推動了營商環境的優化。同時,根據《關于印發〈湖南省“優化營商環境執行年”行動方案〉的通知》(湘發改優化〔2019527號)要求,聚焦關切,破除一批“堵點”“痛點”,重點解決在市場準入、招投標、項目資金申報等方面設置不公平條款,“重承諾、輕兌現”“新官不理舊賬”,惠企政策執行打折扣、設障礙等問題。

    三是健全了領導干部考核激勵體系。將誠信素質作為領導干部考核、獎勵、提拔的重要考核指標。按照中組部的要求,我省2004年開始對領導干部履行崗位職責情況和德才表現進行年度考核,考核分為總體評價和德能勤績廉六項指標。其中是作為年度考核第一項指標,是考核的最重要內容。而誠信是領導干部最基本的品質和最起碼的要求,也屬于考核指標的重要內容。20157月制定出臺的《省管領導班子和領導干部年度考核測評結果運用辦法(試行)》更是明確將領導干部年度考核結果作為選拔任用、培養教育、表彰獎勵、監督管理的重要參考。同時,依照去年中共湖南省委辦公廳印發的《關于建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的辦法(試行)》,保護和調動廣大干部在招商引資和營造公平高效營商環境工作中改革創新、干事創業的積極性,主動性和創造性。

    今后,我廳還將和各相關部門一同努力,共同完善政務誠信制度體系,營造公平高效投資和營商環境,為深入推進“創新引領 開放崛起”戰略實施、加快實現開放強省做出更大貢獻。

     

     

     

                                      湖南省商務廳

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